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嘉義起家的宏都建設董事長陳弘毅,為響應「2008年觀光客阿里山倍增計劃」及看好未來台灣觀光市場,於2006年2月成立資本額僅2.25億元的『宏都阿里山國際開發公司』,是宏都建設綜合持股比率約56%的轉投資事業,經營事業範圍包含旅遊、娛樂、餐飲、旅館、購物等休閒事業之開發。

董事長陳弘毅評估,2007年阿里山旅遊人數約99萬人次,目前旅館與飯店房數約688間,房間數明顯短缺,且7月若開放大陸客來台,每天放寬到3000人次,只要2成的大陸觀光客到阿里山住宿,未來即使宏都在阿里山的2個BOT飯店完工,仍將是供不應求的局面,當地住房租金支撐強勁。

因此,該公司與林務局簽定阿里山三合一BOT案,投資興建阿里山沼平觀光飯店、阿里山森林鐵路北門車站及飯店、營運移轉(OT)阿里山森林鐵路,預計總投資額約21億元,其中13億元向聯貸銀行團融資,包括台灣土地銀行、國泰世華銀行、合作金庫、全國農業金庫、台灣中小企銀、台灣銀行主辦,及台中商銀參貸。

令外界質疑的是,唯此聯貸案的擔保品竟然是BOT案計畫所取得的地上權、建物、設施……等,意即政府將阿里山珍貴的國家林木當做抵押品,並且貸給民間業者13億元。而宏都阿里山公司到底在這樁BOT案出了多少錢?根據財務報表顯示,宏都阿里山公司在簽約前,以定存單五千七百多萬元供兆豐銀行質押,並由兆豐銀開立履約保證函八千萬元給林務局,做為宏都阿里山公司的履約保證。

不過,由宏都阿里山出的五千多萬元履約保證金,並不會放33年,在BOT計畫中的北門車站及阿里山國際觀光飯店興建完成,開始營運3個月後,林務局就要無息歸還百分之五十。也就是說,蓋好這些設施,宏都就可以拿回一半履約保證金,因此算起來宏都只拿出兩千多萬元,就可獨家營運阿里山觀光事業33年。

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